理论
做实优化营商环境监督
二十届中央纪委五次全会强调,围绕群众就业、社保、住房、医疗等领域和损害营商环境突出问题深化治理,深入整治违规异地执法、趋利性执法,让群众进一步感到变化、得到实惠。四川省南江县纪委监委立足“监督的再监督”职责定位,聚焦经营主体关切,做实优化营商环境监督,为高质量发展提供坚强纪律保障。
清单化监督破梗阻。找准痛点才能开对药方。县纪委监委对照优化营商环境相关要求,结合新材料、电子信息等主导产业特点,建立覆盖行政审批、行政执法等关键环节的监督清单,聚焦税收优惠、融资支持等企业关切开展专项督查。实施“清风护航”纪企结对行动,选取百家企业作为营商环境“监测点”,选派纪检监察干部与监测企业“一对一”挂联,发现并推动解决企业在专利申请、政策兑现等方面问题。推动组建服务团队,开展专项招聘,助力企业完善配套设施,解决用工需求。
规范化执法强监管。规范的涉企行政执法是良好营商环境的有力保障。县纪委监委推动出台规范涉企行政执法工作方案,明确涉企行政执法主体,由县司法局牵头、主要涉企执法单位组成协调小组,加强行政执法职能监管。针对重复检查、随意执法、多头执法等问题,推动职能部门建立涉企行政执法事前备案和事后评价机制,开展经营异常名录及行政处罚信用修复,清理妨碍统一市场和公平竞争的规定、做法,减少对企业正常生产经营的干扰。
协同化保障优服务。优化营商环境涉及部门多、领域广,只有推动多方贯通协调、协同发力,服务效能才能充分彰显。县纪委监委督促发改、商务、市场监管、行政审批等职能部门强化常态化会商协作,重点在决策、办事等环节加强互联互通。推动县政务服务中心整合办事窗口,打造服务专区,确保经营主体符合政策的各类诉求“一门、一窗、一网、一次”办理。设立“办不成事”反映窗口,常态化跟进服务专区运行情况,深挖业务梗阻背后的责任、作风和腐败问题,推动优化审批流程、提升服务质效。(罗英杰,作者系四川省南江县委常委,县纪委书记、监委主任)







