二十届中央纪委五次全会要求，“推动基层监督与基层治理相贯通”。黑龙江省双鸭山市纪委监委立足地区实际，坚持系统观念，守正创新、靶向发力，持续深化改革、完善体系、办案攻坚、建强队伍，推动基层监督效能持续释放。

　　深化改革，夯实基层监督根基。通过优化机构设置、统筹力量调配、延伸监督触角，推动基层监督由“分散作战”向“协同高效”转变。优化机构配置，持续推进县（区）纪委监委机构改革，深度整合职能相近的综合部门，推动人员编制、工作重心向监督执纪执法一线倾斜。充实基层派驻机构监督办案力量，配套出台案件通报、线索会商、联合研判等制度，实现人员力量统筹管理、统一调度。统筹乡镇力量，充分发挥乡镇（街道）纪检监察协作区作用，全市划分20个协作区，由县（区）纪委监委班子成员牵头，整合区域监督力量，联合开展重要监督检查、疑难案件查办，有效破解基层“熟人社会”监督难、力量弱等问题。延伸监督触角，督促乡镇（街道）纪检监察机构加强对村（居）务监督委员会的业务指导，聚焦村（居）“一肩挑”人员、农村集体“三资”管理、惠民政策落实等重点人和关键事，开展近距离、全过程监督，让监督直抵基层“微单元”。

　　完善体系，提升基层监督效能。坚持把责任压实、把机制理顺、把力量用好，健全上下联动、左右协同、全域覆盖的基层监督格局。压实责任链条，牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，压实县（区）党委主体责任、纪委监督责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，健全“四责协同”机制，形成各负其责、统一协调、齐抓共管的责任格局。健全协同机制，统筹市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）四级监督力量，健全提级监督制度，推动监督力量下沉、监督资源集聚。针对基层不敢监督、不善监督等问题，采取提级监督、交叉办案、联合检查等方式，集中力量攻坚重大复杂案件和解决突出问题。凝聚监督合力，健全完善纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接、常态联动。探索建立“群众反映、部门回应、纪委监督、社会评价”闭环机制，强化信息共享、协作配合，推动基层小微权力在阳光下规范运行，实现监督与治理同频共振。

　　办案攻坚，增强基层监督震慑。以协作区为牵引、以质量为关键，持续加大基层办案力度，不断提升监督执纪执法质效。加大办案力度，完善领导包案、集中会商、联合办案、重大案件研判机制，探索异地交叉、指定督办等模式，集中突破一批群众反映强烈、社会影响恶劣的基层腐败案件。坚守案件质量“生命线”，对重大疑难案件由案件审理部门提前介入，从源头严把事实关、证据关、程序关、法律适用关。提升案件质量，探索实施“证据比对清单”制度，精准排查证据瑕疵，及时督促补证完善。建立职务犯罪案件“一案一总结”机制，深入剖析难点堵点，提炼经验做法。建立问题线索处置案件监督管理部门和承办部门“双账管理”机制，实行督办预警，对进展缓慢、积压较多的线索，由分管领导一对一会商推进。

　　建强队伍，筑牢基层监督保障。坚持把基层纪检监察干部队伍建设作为基础性工程，抓结构优化夯实根基、抓能力提升增强本领、抓严管厚爱激发干劲，着力锻造政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的纪检监察铁军。优化队伍结构，健全常态化交流轮岗机制，综合考量干部专业、经历、年龄及工作需要，动态优化监督力量配置，推动干部多岗位历练、全方位成长。完善干部动态补充机制，通过招录、遴选、选调等渠道引进专业人才，不断优化基层队伍专业结构。提升能力素质，深化常态培养机制，将乡镇（街道）纪（工）委书记、专职干部纳入全员培训计划，分级分类开展精准轮训，实现纪检监察干部培训全覆盖。择优选派县（区）纪委监委业务骨干到市纪委监委机关跟班锻炼，快速提升履职能力。激励担当作为，坚持重实干、重实绩、重担当用人导向，把严管日常贯穿基层纪检监察干部管理全过程，树立鲜明选人用人标尺。抓实受处理处分干部回访，通过谈心疏导、了解帮扶等方式，把严管与厚爱落到实处。常态化开展谈心谈话，及时掌握干部思想、工作、生活动态，用心用情排忧解难，营造干事创业、担当作为的浓厚氛围。（黑龙江省双鸭山市委常委，市纪委书记、监委代主任 栾文迪）